אשרת עבודה למשקיעים (E2) לאזרחים ישראלים - מי באמת דוחה את זה?

אשרת שהייה (ויזה) שלא לצרכי הגירה למשקיעים בארצות הברית, הינה הסכם המבוסס על אמנות הדדית. משמעות הדבר היא, כי מדינת האמנה חותמת על אמנה עם ארצות הברית כדי לאפשר את אותן ההטבות לאזרחים אמריקאים, אשר ישקיעו באותה מדינה.

אזרחי ישראל התרגשו ושמחו מאד, משנודע כי לאחר 64 שנות ידידות ומסחר עם ארצות הברית, התיר הקונגרס האמריקאי, סוף-סוף, להוסיף את מדינת ישראל לרשימה בה חברות למעלה מ- 80 מדינות.

חלק מהמדינות הללו הינן חברות האמנה מאז שנת 1931, ובהן אוסטריה ואף ליבריה. ישנן מעל 80 מדינות החתומות על האמנה, ומדינות מסוימות אף כוללות את מדינות הטריטוריה שלהם, כגון צרפת: צרפת חתמה על האמנה ב- 21 לדצמבר 1960, באופן המתיר לכל אזרחי צרפת, לרבות אזרחי מרטיניק, גוואדלופ, גיאנה הצרפתית וראוניון ליהנות מאשרת השקעה בארה"ב.

בסיס אשרת העבודה נעוץ בעובדה כי המדינה נכנסת למערכת יחסים עם ארצות הברית, על מנת לשפר ולהקל על האינטראקציה הכלכלית והמסחרית בין שתי המדינות.

מה היא למעשה אשרת E2? זהו תת-סיווג של "אישור עבודה זמני לשאינו-מהגר" המאפשר לאזרחיהן של מדינות האמנה לעבוד באופן חוקי בארה"ב בהתאם לדרישות ולתנאי החוק.

אשרת העבודה נמשכת למשך זמן של בין 2-5 שנים, וניתן להאריכה שוב ושוב, כל עוד המשקיע ממשיך להשקיע בארגון מסחרי בארצות הברית, ויוצר הזדמנויות תעסוקה ורווחים.

יש לשאול, אפוא, מה היא הסיבה בגינה מדינת ישראל לא חתמה על האמנה עד היום?

בשנת 2010 נרשם סחר של למעלה מ-36.9 מיליארד דולר בין ישראל לבין ארצות הברית. בין השנים 2000-2010, ההשקעות הישירות של אזרחי ישראל בארצות הברית הסתכמו בכ-58.5 מיליארד דולר.

ישראל היא מבין עשר הארצות בעלות היצוא לארה"ב הגבוה ביותר לנפש. למרות שאוכלוסייתה מונה רק כ- 8 מיליון איש, ישראל היא בין 24 שווקי היצוא הגדולים ביותר עם ארה"ב, ונמצאת לפני מדינות כרוסיה, אירלנד, ספרד, שבדיה וארגנטינה.

מי, אם כן, אינו מעונין לקדם את האפשרות שאזרח ישראלי, שכבר משקיע במסחר עם ארה"ב, יוכל גם לקבל אישור עבודה בארה"ב?

בפברואר 2012, הציג חבר הקונגרס מקליפורניה הווארד ל. ברמן את חוק HR3992  לקונגרס, חוק הקרוא בשם "חוק ברמן", בו הציע להוסיף את ישראל לרשימת המדינות הזכאיות למעמד אשרת  E-2 למשקיעים לשהייה שלא לצרכי הגירה. החוק עבר פה אחד, בהצבעה של 371-0 ונחתם באופן רשמי ב- 11 יוני 2012 על ידי הנשיא אובמה.

עם זאת, שגרירות ארה"ב בישראל אינה מסכימה לעבד בקשות לאשרת עבודה של אזרחים ישראליים – כפי שמעיד ציטוט ישיר מיחידת E1/E2 בשגרירות ארה"ב בישראל - "יישום קטגורית הויזה הזו לא ייכנס לתוקף עד אשר התנאים ותנאי האמנה הסופיים ייקבעו בין שתי המדינות, לרבות מתן מעמד אשרת עבודה שלא לצורך הגירה עבור משקיעים אמריקאים בישראל".

למקרא חוק ברמן HR 3992 -  - עולה כי "הצעת החוק – הינה על מנת לאפשר לאזרחים ישראליים הזכאים לכך, לקבל אשרות E-2  שלא לצרכי הגירה, באופן דומה, לאזרחי ארצות הברית הזכאים למעמד אשרה דומה שלא לצרכי הגירה בישראל".

ברור, שכל עוד לא תיווצר אותה הדדיות – ולא תתאפשר לאזרח אמריקאי לקבל אשרת עבודה דומה בישראל – לא יוכלו אזרחים ישראליים לקבל את אשרת ה- E2.

ומהו מצב האשרות עבור משקיעים אמריקאים בישראל?  האם משרד התמ"ת מתכונן להציג את תוכניתו לאשרות דומות לאזרחים אמריקאיים בישראל? האם רשות האוכלוסין וההגירה של משרד הפנים מתכוננת לקדם חוק, אשר יתיר לאזרחים אמריקאים לחיות ולעבוד בישראל בנוסף להשקעה בחברה ישראלית?

נושא זה עודנו לוט בערפל.

משרדי עורכי דין DRSI, מומחים משפטיים בהגירה עולמית תמשיך לעדכן את לקוחותינו.

EU Blue Card Scheme

Bulgaria is the first country to enact the EU Blue Card Scheme starting on 1 June 2011 where highly skilled workers from outside the European Union can apply to work in Bulgaria. The blue card would allow a skilled worker with a job offer to take employment in member states under the directive. It may also be possible to work in more than one EU member state using the same Blue Card.

A Directive trying to enact a "blue card" for non EU members to live and work with employment rights within the whole of the EU is being pushed forward within The EU Commission. This would permit a non EU member to work freely fin each country and travel freely between countries with your family members. The aim to bring the implementation forward to August 2011 however a number of countries have resisted.

"If we are going to realise our goals in the Europe 2020 strategy, the EU needs to remain open and competitive in the labour market, and we need to create more legal ways for migrants to come to Europe," said Maria senius, chief adviser to EU Home Affairs Commissioner Cecilia Malmstrom.

The blue card will help Companies in the EU  who are having difficulty finding suitable staff to find suitable positions in sectors such as Information Technology and Engineering. The blue card will help EU employers who need to bring in foreign skilled labour to fill these type of highly skilled levels jobs.

"We are not making these proposals only to be nice to Indian or American businessmen," senius said. "It is in our interest that companies operating in Europe can have access to the right people with the right skills at the right moment."

She said it was "high time" that the EU starting making itself more attractive to skilled workers from abroad. This will also benefit the EU economy and make EU Countries more competitive in the World

www.drsi-law.com